将外迁的人口和财富，集中在一县之地。

　　石邑镇只是一例。襄汉线上，同样有雍秦商会主导的关西聚居地。更多的，还要数沿海的州县。

　　沿海的土地，多是盐碱化，不利耕种。地方划分州县，主要是按照户口来设定，平定州县等级，也是按照户口，中州多与下州，望县多与上县。所以沿海军州，无不是县少等低。

　　河北沧州，北邻黄河口，东面大海，位于河北东北，面积几乎有河北的五分之一，但户口不多，若大的面积，早几年就分做了五个县，基本上集中在沧州西南部。

　　棉花能耐盐碱，对水的要求也不高。沧州沿海，很多荒地都可以种植棉花，加上北面的七百里城寨防线愈加坚固，故而迁来沧州的西人甚多，辟田办厂，如今朝廷已经在沧州新设了海兴一县，其中户口，大半来自陕西。

　　沧州南面同样靠海的滨州，只有两县。再南面，已经是京东东路的青州，四县皆远离海岸。大片大片的近海盐碱地被空置。因而都有许多山西人移居来此，并准备谋求新设一县。

　　在军州与大议会议员名额紧密相连的如今，新设一州并不容易，但新设一县，却还是挺方便。

　　天下户口籍簿，都是在闰年重新登记造册。确定了人口规模，有了足够的赋税，新的聚居点就升格的可能。

　　到明年，可就要多出三个县了。

　　至于州府，有自然学会在，其实不需要那么急。

　　一边是雍秦商会，一边是自然学会，两边相辅相成，不必急功近利。

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